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　　国发〔2017〕39号

　　各省、自治区、直辖市国民当局，国务院各部委、各直属机构：

　　积 极应用外资是我国对外开放策略的主要内容。以后经济寰球化浮现新特色，我国应用外资面对新局势新义务。为深入供应侧构造性改造，推动简政放权、放管联合、 优化效劳改造，进一步晋升我外洋商投资情况法治化、国际化、方便化程度，增进外资增加，进步应用外天资量，现将有关事件告诉如下：

　　一、进一步增加外资准入限度

　　（一）片面实行准入前公民报酬加负面清单治理轨制。尽快在天下履行自在商业实验区试行过的外商投资负面清单，进一步加强投资情况的开放度、通明度、标准性。（国度开展改造委、商务部担任）

　　（二）进一步扩展市场准入对外开放范畴。连续推动公用车跟新动力汽车制作、船舶计划、支线跟通用飞机维修、国际海上运输、铁路游客运输、加油站、互联网上彀效劳业务场合、呼唤核心、上演经纪、银行业、证券业、保险业对外开放，明白对外开放时光表、道路图。（中心宣扬部、中心网信办、国度开展改造委、产业跟信息化部、交通运输部、商务部、文明部、国民银行、银监会、证监会、保监会、国度铁路局、中公民航局、中国铁路总公司按职责分工担任）

　　二、制订财税支撑政策

　　（三）激励境外投资者连续扩展在华投资。对境外投资者从中国境内住民企业调配的利润直接投资于激励类投资名目，凡合乎划定前提的，履行递延征税政策，暂不征收预提所得税。（财务部、税务总局按职责分工担任）

　　（四）施展外资对优化效劳商业构造的踊跃感化。将效劳外包树模都会合乎前提的技巧进步型效劳企业所得税优惠政策推广到天下，领导外资更多投向高技巧、高附加值效劳业。（财务部、商务部、税务总局等按职责分工担任）

　　（五）增进应用外资与对外投资相联合。对我国住民企业（包含跨国公司地域总部）分返国内合乎前提的境外所得，研讨出台相干税进出持政策。（财务部、税务总局按职责分工担任）

　　（六）激励跨国公司在华投资设登时区总部。支撑各地依法依规出台包含资金支撑在内的吸引跨国公司地域总部的┞服策办法，踊跃参加寰球工业格式调剂。（各省级国民当局担任）

　　（七）增进外资向西部地域跟西南老产业基地转移。充足施展现有财务资金感化，踊跃支撑西部地域及西南老产业基地的国度级开辟区（含经济技巧开辟区、高新技巧工业开辟区、海关特别羁系地区等，下同）科技翻新、生态环保、大众效劳等范畴建立，改良招商情况，晋升引天资量，承接高程度制作业转移。（科技部、财务部、商务部、海关总署按职责分工担任）

　　（八）支撑重点引资平台基本设备跟严重名目建立。激励省级国民当局刊行处所当局债券支撑国度级开辟区、边疆经济配合区、跨境经济配合区基本设备建立。放慢试点开展名目收益与融资自求均衡的处所当局专项债券种类，优先保证上述地区合乎前提的严重名目融资需要。（科技部、财务部、商务部、海关总署、各省级国民当局按职责分工担任）

　　三、完美国度级开辟区综合投资情况

　　（九）充足付与国度级开辟区投资治理权限。支撑国度级开辟区发展绝对会合行政允许权改造试点。领导国度级开辟区进一步推动简政放权、放管联合、优化效劳改造，在营建外商投资精良情况等方面施展树模引领感化。（中心编办、科技部、商务部、海关总署、国务院法制办按职责分工担任）

　　（十）支撑国度级开辟区名目落地。容许各地在合乎经济社会开展计划、地皮应用总体计划、都会总体计划的条件下，对国度级开辟区应用外资名目所需建立用地指标予以优先保证，做到应保尽保。（科技部、领土资本部、住房城乡建立部、商务部、海关总署、各省级国民当局按职责分工担任）

　　（十一）支撑国度级开辟区拓展引资空间。对合乎前提的国度级开辟区，经国务院同意后容许调区、扩区，整合区位相邻、邻近的开辟区，树立飞地园区，对收储的低功效地，响应供给计划调剂、简化审批等方便。（科技部、领土资本部、住房城乡建立部、商务部、海关总署、各处所国民当局按职责分工担任）

　　（十二）支撑国度级开辟区晋升工业配套效劳才能。在前提成熟的地域，引进出产效劳型外资企业，试点发展高技巧、高附加值名目境表里维求学务，增进加工商业向寰球工业链、代价链中高端延长。（商务部、海关总署担任）

　　四、方便人才收支境

　　（十三）完美本国人才引进轨制。在天下实行本国仁攀来华任务允许轨制，采取“告诉+许诺”、“容缺受理”等方法，为本国人才操持任务允许供给方便。2018年，制订出台本国人在中国任务治理条例，树立尺度同一、顺序标准的本国人才来华任务允许轨制。（交际部、公安部、国务院法制办、国度外专局等按职责分工担任）

　　（十四）踊跃引进国际高端人才。2017 年下半年，制订出台本国人才签证明施细则，完美本国人才评估尺度，扩展发放范畴；放宽本国人才签证无效限期，对合乎前提的本国人，签发临时（5年至10 年）屡次来回签证，并可凭该签证操持任务允许、请求任务类居留证件。制订出台本国人永恒居留治理条例，明白本国人请求跟获得永恒居留资历的前提跟顺序。（交际部、公安部、国务院法制办、国度外专局等按职责分工担任）

　　五、优化营商情况

　　（十五）放松完美外资执法系统。放慢同一表里资执法法例，制订新的外资基本性执法。清算波及外资的执法、法例、规章跟政策性文件，推进限日废除或订正与国度对外开缩小偏向跟年夜准则不符的执法法例或条目。（有关部分跟各省级国民当局按职责分工担任）

　　（十六）晋升外商投资效劳程度。完美中心及处所外商投资企业赞扬机制，和谐处理境外投资者反应的凸起成绩，加年夜对外商投资企业享有准入后公民报酬的保证力度，尽力营建同一开放、竞争有序的市场情况。树立行政奇迹性收费跟当局性基金、当局订价的涉企运营效劳性收费等涉企收费目次清单轨制。（国度开展改造委、财务部、商务部等有关部分、各省级国民当局按职责分工担任）

　　（十七）保证境外投资者利润自在汇出。对境外投资者在境内依法获得的利润、股息等投资收益，可依法以国民币或外汇自在汇出。（国民银行、国度外汇局按职责分工担任）

　　（十八）深入外商投资企业治理信息共享跟营业协同。积 极推动“互联网+政务效劳”，进一步完美“双随机、一公然”羁系机制，构建高效便捷的外商投资事中过后羁系与效劳系统。加年夜商务部分与工商、海关、质检、 外汇等部分之间信息治理体系的互联互通力度，实现外商投资企业从设破到经营的有关信息跨层级、跨部分共享。试点外商投资企业商务存案与工商注销“单一窗 口、单一表格”受理新形式。（商务部、海关总署、工商总局、质检总局、国度外汇局等有关部分担任，各处所国民当局按职责分工担任）

　　（十九）激励外资参加海内企业优化重组。简化顺序，放脱期制，支撑境外投资者以并购方法设破外商投资企业。支撑海内企业多渠道引进国际进步技巧、治理教训跟营销渠道。激励外资参加国有企业混杂全部制改造。（国度开展改造委、商务部、国务院国资委按职责分工担任）

　　（二十）完美外商投资企业常识产权维护。针对收集侵权盗版、侵略专利权、侵略商标公用权等常识产权成绩发展会合整治，强化司法维护跟行政法律，加年夜对侵权守法行动的惩办力度。（天下袭击侵权混充任务引导小组办公室、工商总局、消息出书广电总局、国度常识产权局等按职责分工担任）

　　（二十一）晋升研发情况国际竞争力。为研发核心经营发明方便前提，依法简化具有前提的研发核心研发用样本样品、试剂等入口手续，增进外资研发投入。（海关总署、质检总局等按职责分工担任）

　　（二十二）坚持外资政策稳固性持续性。处所各级国民当局要严厉兑现向投资者及外商投资企业依法作出的┞服策许诺，当真实行在招商引资等运动中依法签署的各种条约。（各省级国民当局担任）

　　各地域、各部分要高度器重新局势下应用外资任务，依照职责分工，自动作为，亲密共同。商务部要会同有关部分增强催促检讨，确保各项办法落到实处，一直晋升我国引资新上风，增进应用外资实现稳固增加。

　　2017年8月8日　　　　　

　　（本文有删减）

　　国务院对于增进外资增加多少办法的告诉

　　国务院　　　　　　　

本文来源：在线地图 。更多精彩，请登录在线地图急速赛车168开奖网 作者：赵明珍 责任编辑：赵明珍